党的十八届三中全会明确提出了，"赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营抵押、担保权能"。对改革生态环境保护管理体制，完善集体林权制度改革做出了重大部署。为贯彻落实好全会精神，市林业局在巩固扩大集体林权制度改革成果的同时，建立了银林合作机制。以阿城区、五常市为试点，推进以林权抵押贷款为主要内容的集体林权配套改革，在全省率先搭建了林权管理、林权流转、森林资产评估三大服务平台，破解了林农贷款融资的难题，这标志着几代林农想把叶子变票子，资源变资产的梦想将成为现实。

　　12月3日，全市林权抵押贷款试点启动大会在阿城区举行，副市长张万平出席会议并做重要讲话。省级和驻阿城区28家金融机构，区、县（市）林业局负责同志参加了会议。

　　我市的集体林权制度改革明晰产权面积达到324万亩，确权率99%；登记发证面积316万亩，发证率达到 97 %；发放林权证12.7万本，12.3万户农民家庭获得了林地使用权和林木所有权，30多万农民获得了发展林业生产、增收致富的生产资料。为切实使资源变资产，资产变资本，市林业局与哈尔滨银行成立了林权抵押贷款推进组，分别在试点单位阿城区、五常市建成了县级林权管理服务中心，为林农林企提供林权登记、林权流转、资产评估等服务。金融机构成功在试点区县开展了森林资源资产抵押贷款业务。为首批林农贷款户放贷980万元。在会上为7户林农代表发放了120万元贷款。阿城区平山镇石场村四组的周立春，将20万元的林权抵押贷款全部投入到养猪合作社，进一步扩大养殖规模。这是适应改革需要、满足群众期盼，为农民办的一件好事实事；是加快林业发展的重大举措；是破解农村融资难的重要制度创新；是释放林业与金融业巨大潜能的不竭动力。对于林业、金融保险业共求发展具有重要现实意义；对实现林业增效、林农增收，促进林业发展，建设民生林业具有深远历史意义。

　　林权抵押贷款是我市林业部门、金融机构的一项全新业务，尚处起步阶段。为推进林权抵押贷款，更加有利于盘活我市林地林木资产，吸引更多的社会资本投入林业，实现 "三农"融资中抵押资产的突破。会上，市林业局与哈尔滨银行签订了《银林合作协议》，与会领导还为全省首个林权管理服务中心-阿城区林权管理服务中心揭牌。