根据市直机关工委开展"三基工程"实施方案的通知，为贯彻落实市委"坚持全面从严治党、党要管党，大力加强基层党组织建设"的要求，结合我局开展创建"首善机关"和"共产党员先锋岗"工作实际，现就机关各党支部开展"完善基层组织、规范基本制度、强化基层工作"活动，特制定本方案。

一、工作目标

按照《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、中共黑龙江省委《关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>加强和改进机关党建工作的实施意见》、《哈尔滨市贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施细则》，以加强党支部建设为着力点，以强基固本为目的，通过完善基层组织、规范基本制度、强化基础工作，提升机关各基层党组织规范化、制度化建设水平，增强党支部工作活力，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面提高机关党建工作水平，促进全市林业快速发展奠定扎实基础，力争到2016年，机关各党支部规范化率达到或超过市直机关规定标准。

二、工作内容

（一）进一步完善党支部建设。基础组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。按照《党章》、《条例》规定，进一步健全完善机关各党支部建设。一是规范党支部设置。根据《条例》规定和工作需要，及时调整支部结构，确保基层党组织设置做到全覆盖、无死角。二是规范党支部组成和换届。根据《条例》规定和工作需要，按时组织各基层党组织换届，如需延期或提前换届，事先报局机关党组织批准，特殊情况延长期限不得超过1年。三是规范党支部建设。配齐、配强机关各党支部组织成员，选举政治强，事业心强、能力强，熟悉党支部工作，善于团结同志的处室党员主要负责同志担任党支部书记，积极组织党支部班子成员参加市直机关培训，机关党委定期组织支部委员开展党建业务知识和能力的培训，不断提高党支部书记履行"一岗双责"和支部班子成员综合素质。

（二）进一步规范党支部基本制度建设。制度建设是党的建设的核心内容，加强基层基础工作必须严格落实党建工作各项规章制度，用制度严格组织生活，规范党员行为和党组织工作，保障党的工作落实。一是严格落实《实施细则》。《实施细则》是开展机关党建工作的基本依据，机关党委严格按照规范的原则，重点在完善基层党支部设置，配齐、配强党支部书记和党支部班子成员，规范党内组织生活，认真开展联述、联评、联考工作，全面履行党建工作职责，确定党建工作和业务目标任务高标准完成，采取有效措施，集中解决林业转型发展中的难点问题，确保党建和业务工作取得阶段性成果。二是严格落实"三会一课"制度。机关党委依据市直机关工委2015年党建工作要点和党章相关规定，指导机关各党支部认真抓好"三会一课"制度的落实，每月至少召开一次支委会、党组小会，每季度召开一次党员大会、落实党组班子成员为党员上党课制度，每半年召开一次民主生活会和专题组织生活会，定期开展党员党性分析评议、民主评议党员活动。三是严格落实教育制度。各党支部要按照机关党委的统一安排和党员干部实际需求，制定政治理论学习计划，建立健全党员学习考勤、考核制度，确保党员年度参加教育培训不少于30学时，领导班子成员不少于60学时，通过开展自学、专题讲座、领导干部讲党课等方式提高广大党员政治理论水平，各党支部每季度要开展一次学习成果研讨交流活动，广大党员要积极参加局统一组织的政治纪律教育、党性教育、党风廉政和警示教育活动，坚定理想信念，增强党性修养，树立社会主义核心价值观，牢固为民务实、清廉的思想基础。四是严格落实党员发展管理、党务公开制度。各党支部要按照年度党员发展计划做到有步骤、高标准、规范化发展党员的要求，严把入党积极分子培养和党员"入口"关，坚持先培训、后发展的原则，入党积极分子没有经过市直机关工委培训，或未取得合格证书的，不能发展党员。加强对发展党员各个步骤的规范和监督，严格培养、发展程序和有关工作环节，按规定及时做到对入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、转正党员名单进行公示，不得出现违反规定程序发展党员现象。

（三）进一步强化基础工作。基层党建工作和载体活动是党支部履行职责、发挥作用的主体内容和基本形式，各党支部要以创新提高、增强实效为目标要求，进一步抓常、抓实、抓活，切实提高基层党组织工作科学水平。一是继续深入开展创先争优活动。各党支部要将市直机关开展的创建"首善机关"、"共产党员先锋岗"和我局开展的"五比五看"促发展主题实践活动作为创先争优的有效载体，充分发挥各党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。主题实践活动要围绕全市林业发展中心任务，结合岗位职责、岗位特点，不断充实创建内容，活化创建形式扎实开展富有活力和特色的创建工作，实现创先争优活动的规范化、常态化、实效化。二是继续深入开展服务型党组织建设。按照党的十八大提出的建设"三型"党组织目标要求，机关党委将把各基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员作为基本工作职责，将服务型党组织建设贯穿各党支部工作和活动始终，各党支部结合党组织活动广泛开展主题实践活动，不断提高基层党组织履职服务水平，认真开展帮扶共建活动，落实支部联系基层和干部联系群众"双联系"等制度规定。三是继续开展"主题党日"活动。2015年，我们将"主题党日活动"作为各党支部常项工作列入年度工作计划，并与年度业务工作同部署、同考核，党日活动要结合部门和林业工作实际，根据党组织创先争优，思想、组织、作风、党风廉政和制度建设，开展"双联系"和党员到社区报到等要求，确定主题、内容和形式，组织党员积极参加党日活动，提高活动的时代性、普适性和互动性，使党日主题活动成为党员提升思想境界、履行服务职责、转变作风形象的实践载体。

三、工作要求

　 （一）加强领导，落实责任。局成立了"三基工程"领导小组，要求在领导小组的统一指导下，由机关党委牵头、各党支部书记负总责，形成一级抓一级，层层抓落实的"三基工程"工作格局，按照实施方案要求，做到有计划、有步骤组织实施，确保工作取得成效。局党委将"三基工程"工作纳入机关各党支部责任制目标管理体系，与党支部书记年度考核、各种评先评优相挂钩，通过开展"三基工程"提升机关各基层党组织规范化、制度化建设水平，为促进全市林业快速发展提供组织保障。

（二）保障中心，服务重点。各基层党组织要把"三基工程"作为加强党支部建设、推进林业重点项目、推动其他各项工作发展的有力保障，党建工作与业务工作要在抓结合上下功夫，在各自承担的工作任务中，选准党建工作切入点和突破口，特别要在转变党员干部作风上下功夫，实现"三基工程"与林业各项工作的良性互动、协调发展，用优异的工作业绩检验"三基工程"成果。

（三）典型示范，营造氛围。各基层党组织在开展"三基工程"中，要体现党建工作的时代性，富于创新性，不断规范"三基工程"工作内容，机关党委将不定期组织各党支部书记进行"三基工程"工作经验交流，发挥先进基层党组织典型示范引导作用，促进机关各基层党组织全面建设、全面提高。